経済情勢：経済の下振れ圧力を科学的発展の原動力に転化する

2013年以来、わが国の経済発展は複雑な情勢に直面し、厳しい試練を経て、重要な成績を収めました。現在の経済運行は全体的に安定しています。構造調整は積極的に変化しています。経済発展には多くの有利な条件があります。しかし、短期的な要因と長期的な要因の共通の影響を受け、経済は下振れ圧力に直面している。

　　我が国の経済の基本面は良好で、同時に直面します。下振れ圧力

わが国の経済は持続的に健全な発展態勢を維持し、経済構造は絶えず最適化されている。経済成長から見ると、2013年のGDPは7.7%伸びて、前年と同じ水準となった。2014年前の第3四半期のGDPは7.4%伸びて、引き続き安定した健康な発展態勢を維持している。産業構造から見ると、2013年の3回の産業増加率はそれぞれ4.0%、7.8%、8.3%で、そのうち第3次産業の成長率は最も速く、GDP比重は46.1%に達し、第2次産業の2.2ポイントを超え、第3次産業の占める割合は初めてで、「第12次5カ年計画」の構造調整任務を前倒しした。2014年前の第3四半期において、第3の産業増加値は同7.9%増となり、成長率は引き続き第2の産業より速くなり、第3の産業増加値はGDPの比重を46.7%まで上昇し、経済構造は引き続き最適化されている。また、雇用状況は持続的に改善され、2013年に都市部の新規雇用は1310万人となり、過去最高を更新した。2014年前の第3四半期に都市の新規雇用は1000万人を超え、通年の目標任務を前倒しした。住民の消費価格の上昇幅は予想をはるかに下回り、物価水準は安定している。

　　経済安定した中で良い基礎はまだしっかりしていないで、下振れの圧力があります。現在、中国の経済社会の発展に直面する情勢は依然として複雑で、有利な条件と不利な要素が共存しています。国際的に見ても、世界経済の回復には依然として多くの不安定要素が存在し、世界経済は深さ調整を経ており、国際競争は日増しに激しくなっています。国内から見て、我が国の発展を支える要素条件は深刻な変化が発生しています。経済運行の深層の矛盾ははっきりと現れています。構造調整の陣痛期、成長速度の転換期にあります。当面突出した問題は経済が安定している中で良い基礎に向かうのがまだ堅固ではありませんて、経済の増速の下り圧力は明らかで、適度なスピードを保つのは難しいです。経済下振れ圧力が大きいことは主要経済指標から見られます。2013年の中国のGDP成長速度は2012年と同じ7.7%の高い水準を維持しましたが、実体経済の成長を反映した規模以上の工業増加値の実際の成長速度は9.7%で、2012年より0.3ポイント低下しました。2013年の固定資産投資（農家を除く）は19.6%伸び、2012年より1ポイント低下しました。2013年の全社会消費財小売額は実際に11.5%伸び、2012年より0.6ポイント下がった。2014年1～9月の規模以上の工業増価は8.5%で、全国の固定資産投資（_農家を含まない）は16.1%増となり、全社会の消費財小売額の伸びは12%（価格要因を差し引いて実際に9.9%増）となり、前年同期に比べて減少しており、明らかな経済下振れ圧力を反映している。内需、特に消費需要を経済成長を牽引する主要な力として、依然として私達の前に置かれている困難な任務です。もう一つの注目すべき問題は、消費者物価指数と生産者物価指数の「スクラップギャップ」がさらに拡大し、住民消費価格指数（CPI）が安定していると同時に、工業生産者出荷価格指数（PPI）が30ヶ月を超えて連続的に下落しており、両者の変化傾向の持続的な乖離は実体経済の成長が困難であることを示している。

経済下振れ圧力は経済社会の発展に不利な影響を与えるので、重視しなければならない。まず、生産能力の過剰解消の難しさが増します。一部の業界の生産能力の過剰は深刻な問題に直面していますが、生産能力の過剰を解消するには適度な経済成長と有利な経済環境を維持する必要があります。第二に、財政・金融分野の潜在リスクが増加する。経済の下振れは必ず財政収入にマイナスの影響を与え、地方政府の債務リスクを緩和する難しさを増大させる。経済の下振れは銀行の不良資産率の上昇を引き起こし、与信の需給バランスを維持するのに役立たず、中小企業、民営企業の融資難を増加させる。第三に、回転方式、構造調整、改革促進の難しさが増します。経済下振れ圧力が長期的に緩和されないと、着実な成長、構造調整、改革促進の空間が圧迫され、経済発展方式の転換、経済構造の調整、改革の全面的な深化が順調に進められている。

　　科学的分析経済下振れ圧力の要因

科学的な分析は経済下振れ圧力の主要な原因を生んで、効果的に現在と長期を兼ね備える的確な措置を実施することができて、科学的な発展を実現することを促進します。

経済下振れ圧力を引き起こす長期的要因。まず、改革開放の30年前に、我が国の経済は急速に成長していると同時に、経済構造の不合理さ、効果と利益の低下などの問題を蓄積しました。経済発展の方式を転換し、経済構造を調整し、経済発展の質と効果を高めることは、当面と今後の一時期の核心任務である。つまり、私たちは高スピードだけを追求するのではなく、発展の中で経済成長速度、構造調整、品質効果の向上など多くの目標を統一しなければなりません。第二に、我が国の人口構造は重要な変化が発生しています。人口の高齢化が日増しに深刻になり、労働力の供給が徐々に遅くなり、以前の労働力供給が相対的にゆとりのある状況がなくなり、労働力のコストが剛性的に上昇しています。これは経済の成長速度に影響します。第三に、中国は資源の制約が厳しく、環境汚染が深刻で、生態系が退化するという厳しい状況に直面しています。生態文明の建設は、国民の福祉にかかわり、民族の未来にかかわる長期的な大計である。私たちは環境と資源を犠牲にして、高速の古い道を追求してはいけません。持続可能な科学発展の道を歩かなければなりません。経済と生態の建設を兼ね備え、過度の経済成長速度を下げる必要がある。第四に、国際金融危機とヨーロッパのソブリン債務危機の後、国際経済環境に新たな変化が現れました。特に先進国はサービス業の過剰発展、産業空洞化などの構造的な問題を意識しています。

積極的に対処しなければならない短期的な要因。まず、外部環境には多くの不安定性と不確実性がある。現在、世界経済は緩やかに回復しており、先進国は一連の超常規的な危機を救う措置を取っているため、危機の最悪の段階から一歩踏み出しつつある。しかし資本主義制度の内在する基本的な矛盾は変化していないで、今度の危機の根本的な原因をもたらして消えてなくなりません。また、西側諸国が危機に対処するための超常規措置はある程度危機の悪化を阻止したが、景気回復段階に入った後の負担も重くなり、現在の景気回復の脆弱性やだるさ、過程が混迷している。世界経済の回復は新たな特徴を示しており、わが国の経済発展にはチャンスがあり、挑戦もあります。第二に、現在の段階では、中国の労働力と資本の成長率が鈍化し、科学技術の革新力が向上する必要があります。資本形成と全要素の生産性の伸びが低下し、経済の成長速度にも影響します。第三に、国際金融危機に対応する過程で、経済を刺激する一連の措置は、国際金融危機の衝撃を防ぎ、国内需要を牽引し、わが国の経済の適度な比較的速い成長を維持する上で重要な役割を果たしました。しかし、特別な時期の政策措置は経済社会の発展の他の面に影響を与えず、生産能力の過剰、地方政府性債務リスク及び金融分野リスクなど既存の問題を解決する難しさを増しました。これらの影響を消化することによって、経済的な下層圧力ももたらされる。

科学の発展を指向して、経済の下振れ圧力を効果的に解決する措置をとる。

経済下振れ圧力を克服するには、下振れ圧力の長期的要因と短期的要因を区別し、対応策と措置を講じるべきである。長期的な要因に対応するには、現段階の経済が高度成長から中高速に変化する客観性と必然性を正しく認識し、中国の経済社会発展の新段階の新特徴に立脚し、社会主義市場経済運行の基本法則に従って、総合的に計画を立て、一定の力を維持し、積極的に経済成長速度のシフト速度の現実に直面し、タイミングを把握し、経済構造の調整を加速し、経済成長の質を向上させる必要がある。短期（周期）の変動に対応するマクロコントロールの日常活動において、小康社会を全面的に建設するという大きな目標を実現する方向を把握し、改革を全面的に深化させて経済社会の発展を推進する経済基盤を着実に強化し、勢いに応じて行動し、困難を克服し、科学的発展を実現し、経済発展方式の転換を加速させる原動力としなければならない。党の18大以来、中国の特色のある社会主義建設理論と実践をさらに革新し、発展させてきました。これらの理論と実践革新は経済の下層圧力に科学的に対応する強力な武器であります。

全面的に改革を深化させることを確固としない。新しい条件の下で、わが国の経済・社会の発展に直面する様々な顕著な問題を体系的に解決するには、全面的な改革の深化に頼らなければならない。経済体制改革は全面的に改革を深化させる重点であり、核心は政府と市場の関係をうまく処理し、市場を資源配置の中で決定的な役割を果たし、政府の役割をよりよく発揮させることである。改革・革新の精神を常に経済活動の各一環に貫徹し、経済の持続的かつ健全な発展を推進し、党の18大と18期の2中、3中、4中全会が定めた奮闘目標と仕事配置を実現するよう努力しなければならない。

新しい情勢に適応して、方式を回転して、構造を調整して、国民に恵みを与えて、持続可能な発展を推進する方面に絶えず実際的な効果を得ます。複雑な国内外の情勢に直面して、我が国の経済発展の基本的な面は変えていないことを見るべきで、我が国の経済発展の段階的な特徴から出発して、新しい情勢に適応して、戦略の上の平常の心理状態を維持します。我が国の発展は依然として重要な戦略チャンス期にあると見られ、戦略上の自信を強め、チャンスをつかむよう努力する。戦術面では各種のリスクを重視し、予防し、早めに計画を立て、転ばぬ先の杖を用意し、適時に対応措置を取り、できるだけマイナス影響を減少させる。安定した中堅的な仕事の総合基調を堅持し、安定した成長、改革促進、構造調整、恵民生、リスク防止の関係を引き続き処理し、改革を深め、優位性を発揮し、アイデアを革新し、統一的に配慮し、経済の持続的かつ健全な発展と社会の調和と安定を確保する。

マクロコントロールの考え方と方式を革新し、経済運行が合理的な区間にあることを確保する。2013年の経済情勢の起伏が激しい時、私達はこれまでのマクロコントロールの経験を総括した上で、着実な成長、雇用を守る下限とインフレ防止の上限を明確に提出します。経済が合理的な区間で運行している限り、回転方式を把握し、構造を調整することに集中し、市場の信頼を高め、社会の期待を安定させる。過去一年余りの実践により、わが国のマクロコントロールの革新の効果は非常に明らかであることが証明された。一つは、コントロール区間の数量限界を明確にし、コントロール政策措置の科学性、合理性、透明性及び予想可能性と操作性を強化した。第二に、雇用をより重要かつ優先的な位置に置くことを明確にし、雇用水準が保障されている限り、成長の下限と物価の上限は一定の弾力性があり、人間本位の発展理念を十分に体現している。第三に、短期的なマクロを強調する。