中央財政の支援は中小企業に対する金融サービスを強化する。

＜p＞ここ数年来、中央財政は党中央、国務院の金融支援中小企業の発展に関する政策決定の展開を真剣に貫徹し、一連の財政・租税支援政策を発表し、各種類の金融機関が中小企業に対する金融サービス力を増大させるよう誘導し、奨励し、財務管理、業績審査、業務規範、資金支援、税収優遇などを主要内容とする財政・租税金融支援政策体系を初歩的に形成した。

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＜p＞＜strong＞一、良好な中小金融発展環境を創造する＜/strong＞＜p＞

＜p＞（一）金融支援中小企業の業績評価システムを充実させる。

2009年、「金融部門国有及び国有持株企業の業績評価実施細則」（財務金[2009]169号）において、中小企業の融資が一定割合に達した金融企業は、異なる程度のパフォーマンス評価を受けることができると明確に提出されました。

その中で、中小企業のローンは20%を超えて1ポイントプラスして、25%を超えて1.5ポイントプラスして、30%を超えて2ポイントプラスして、35%を超えて2.5ポイントプラスして、40%を超えて3ポイントプラスします。

2011年に改正された「金融企業パフォーマンス評価弁法」（財政資金[2011]50号）は、上記の加点政策を依然として残している。

この二年間の業績評価の結果から、各中央直接管理商業銀行は積極的に小微企業の発展を支持し、それぞれの等級のプラス点を獲得しました。その中、60%の機関は3点までプラスしました。

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＜p＞（二）輸出信用保険業務を推進し、小微企業の発展をサポートする。

第一に、中国の輸出信用保険会社（以下、中信保公司という）が信用保険商品を革新的に輸出することを奨励し、小微企業信用保険E計画などの中小企業の短期輸出信用保険商品を開発し、小微企業の風险保障需要を満たす。

2013年、中信保会社の短期保険業務サポート小微企業は2.4万社を超え、同59.4%増加した。

第二に、商業保険会社を展開し、短期輸出信用保険の試行に従事する。

2013年1月1日から、関係部門と一緒に中国人民財産保険株式有限公司（以下、「人保財政保険」という）の試行を承認し、短期輸出信用保険を運営する。

2013年、人的保険の短期輸出信用保険試行業務は担保金額38.1億ドルを実現し、輸出企業568社をサポートしています。

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＜p＞（三）金融機関の中小企業ローンの財務管理制度を完備する。

2009年に金融機関の中小企業ローンに対する帳簿消し込み条件を緩和し、2010年にこの政策を中長期制度と明確にした。

2013年、国務院の関連要求に基づき、再度金融企業の機械的な帳簿消し込み政策を改善し、簡略化の手順、金融機関の自主的な消し込み権の拡大などの面で、小微企業の不良債権の消し消し込みを支持し、金融機関が小微企業に対する貸付けの投入力を増大させるように導く。

貸付再構築の減免については、国務院の関連要求に基づき、2009年に管理通知を発布し、金融機関に一定の条件に合致する中小企業ローンの再構築と減免を授権し、借り手が財務困難になり、元金と表の利息を適時に全額返済できなくなった場合、再構築と減免を確保した後、残存債務を期限どおり返済できる条件の下で、金融機関が債務の延長または延期、表の外利息を減免した後、元金と表の利息をさらに減免する。

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＜p＞＜strong＞二、中小企業の融資保証体系の構築を推進する＜/strong＞＜p＞

＜p＞（一）融資性担保業界制度の整備を強化する。

2013年、関連部門と協力して融資保証機構の業界属性、リスク補償とリスク分担メカニズムなどの問題を検討し、「融資性担保会社管理暫定弁法」を改訂し、「融資性担保機構のさらなる支援に関する指導意見」を起草し、関連部門と共同で「整理規範非融資性担保会社に関する通知」を発行し、業界の発展環境をさらに最適化し、市場秩序を規範化する。

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＜p＞（二）融資性保証業務の発展に対する地方財政の支援強化を指導する。

2010年、「地方財政部門が積極的に融資性保証業務に関する管理業務をしっかりと行うことに関する意見」（財政資金[2010]23号）を発行し、地方財政部門が融資性担保業務規範の発展を支持し、促進するよう指導する。

中央政策の指導の下で、各地は次々と特別資金を手配して、融資性担保会社にリスク補償を与えて、担保機構の健全な経営を支持します。

2013年末までに、全国の融資性担保業界には法人機構8185社があり、年末の保険残高は2.57兆元で、同23.1%伸び、中小企業の融資性担保ローンの残高は1.28兆元で、同13.9%伸び、中小企業の発展を力強く支持した。

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＜p＞＜strong＞三、＜a href=「http://sjfzxm.com/news/indexuz.asp」を強化します。

＜p＞（一）県域金融機関の農業関連融資増分奨励モデルを展開する。

2008年から、県域金融機関の農業関連貸付増額奨励政策を実施し、試行地区の県域金融機関（中国農業発展銀行を除く）に対して、渉農業貸付の平均残高は同15%を超える2%の増加に応じて奨励金を中央と地方財政が分担する。

2013年末までに、18のパイロット省（区）の1.32万軒の県域金融機関に財政奨励金を156.91億元支出し、金融機関が県域経済の発展を支持する内生動力を効果的に刺激し、農村の中小企業ローンを含む渉農貸付の伸びを促進し、貸付構造を最適化した。

また、国務院の関連要求に従って、2012年から天津、遼寧、山東、貴州4省（市）の条件に合致する県域小額貸付会社を関連農業貸付増分奨励政策の試行範囲に組み入れ、2013年にパイロット地区の151軒の小額貸付会社に最初の財政奨励資金7660万元を支給する。

2014年、国務院の関連文書精神を徹底的に実行するために、県域金融機関の農業関連融資増分奨励政策の試行範囲をさらに拡大し、試行地区を18から25まで拡大させ、全食糧主産地と圧倒的多数の中西部地区を含む。

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＜p＞（二）農村金融機関のオリエンテーション費用補助政策を実施する。

2008年から農村金融機関の方向性費用補助政策が実施され、貸出の平均残高が前年同期と比べて上昇し、監督管理の要求に合致した村鎮銀行、貸付会社、農村資金互助社など3種類の新型農村金融機関は、貸出の平均残高の2%に応じて補助金を与え、補助金はすべて中央財政が負担する。

2010年には、西部2255の基礎金融サービスの弱い郷鎮の銀行業金融機関ネットワークを補助金の範囲に組み入れた。

2013年末までに、全国3785の農村金融機関に補助金を77.26億元支出し、新型農村金融機関の急速な発展と基礎金融サービスが全国のすべての郷をカバーすることを力強く推進した。

2014年、国務院の関連要求に基づき、農村金融機関の方向性費用補助政策を細分化し、「農村金融機関の方向性費用補助金資金管理弁法」（財政金[2014]12号）を発行し、政策効果をさらに強化し、拡大する。

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＜p＞＜strong＞四、＜a＞中小企業金融サービス税収優遇政策＜strong＞＜p＞

＜p＞（一）営業税について。

一つは、創業投資企業が株式投資方式で未上場の中小高新技術企業に2年以上（2年を含む）投資した場合、中小高新技術企業に対する投資額の70%に応じて課税所得額を控除することができる。

第二に、農村信用協同組合、村鎮銀行、農村資金協同組合、銀行業機構の全額出資によって設立されたローン会社及び法人機構所在地を県及び県（市）以下の地域の農村合作銀行、農村商業銀行の金融保険収入を、3%の税金率で営業税を徴収する政策を4年から2015年末まで延長する。

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＜p＞（二）所得税について。

非営利性の中小企業の信用を担保し、再担保機構が担保業務に従事して取得した収入は、規定の免税条件に合致する場合、3年以内に営業税を免除する。

2011年1月1日から2015年12月31日まで、条件に該当する中小企業信用保証機構に対して規定の比率で計上した担保賠償準備、期限切れの責任準備については、企業所得税の事前控除が認められます。

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＜p＞（三）印紙税について。

2011年11月1日から2014年10月31日まで、金融機関とマイクロ企業との間で締結した借金契約は印紙税を免除します。

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＜p＞＜a href=「http:/sjfzxm.com/news/indexuf.asp」の次のステップ＜a＞において、中央財政は中小企業と金融発展の客観的な法則に従って、「政府の導き、市場運営、多管齐、多措並々」の構想を堅持し、金融支援中小企業の発展政策体系の構築をさらに強化する。

第一に、資源配置において市場を決定的に作用させる要求に基づいて、活力に満ちた中小企業金融サービス体系を構築し、健全化することである。

第二に、政府機能の転換を加速する要求に従い、公共サービスを最適化し、改善し、中小企業の金融生態建設を加速する。

第三に、政府の役割をよりよく発揮する要求に従い、各支援政策の間の協調と協力を強化し、政策の協力を体現する。

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