聊城市人民政府弁公室の公文書処理業務の更なる規範化に関する通知

＜p＞各県（市、区）人民政府、市属開発区管理委員会、市政府各部門：

＜p＞＜strong＞一、厳しいコントロール＜a＞＜stref＞＜＜＜＜http:/www.sjfzxm.com/news/indexuc.asp＞の発行数＜a＞＜strong＞＜p＞

＜p＞（一）公文書の規格と数量を厳しく管理し、発行できる書類は一切出さない。市役所の名義で作成できる書類は市役所名義では発行しない。便笺、「政弁通報」、「内部参照」などの形式で印刷して発行することができる。市政府や市役所のオフィスで正式な公文書を印刷しない。部門の職責範囲内の事項は、部門から文書や部門が共同で発送してはいけない。

＜/p＞

＜p＞（二）下記の状況は市政府（市役所事務室を含む）の名義で文を発布しない：国家法律法規が明確に規定されているか、または全文が公開されている場合、現行の文書はまだ適用されています。上級文書が明確にされていて、直接に要求通りに組織が実行されます。

＜/p＞

＜p＞（三）非緊急重要事項は電報で文を送らず、すでに電報で報告されたものは書類を作成しない。

仕事の必要に応じて、部門が既存の政策を再確認し、統合する場合は、文書を作成して編集する形式をとって、公文書を送らなくてもいいです。

＜/p＞

＜p＞（四）市政府文書の分解任務を徹底し、分業を明確にするものは、市役所の事務室として発文しない。

会議を開催するという名目で文書を突撃することを厳しく規制する。

市政府部門は県（市、区）政府が公文書を印刷して審査項目として発行してはならない。

＜/p＞

＜p＞（五）各県（市、区）、各部門は発注数量制御線を制定する。

毎年1月末までに、各県（市、区）、各部門は市役所事務室に前年度の文書を提出します。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞二、公文書の発行を厳格に規制する＜/strong＞＜p＞

＜p＞（一）市役所に提出する公文書の内容は簡潔で要を得て、正確で間違いがないようにしてください。文種、体裁、書式及び公文書用紙、号数は規定に適合していて、添付ファイルは全部揃っています。

＜/p＞

＜p＞（二）公文書の作成に複数の部門の職責権限がある場合、主催部門は積極的に関連部門と協議し、調整します。協力部門は積極的に協力して、真剣に検討し、適時に署名意見をフィードバックします。

署名部門に修正意見がない場合は、主催部門で原稿用紙の署名欄に署名します。

会議署名部門が関連意見を提出すれば、主催部門は部門の合意意見の採用状況を分類して表現し、「立会い意見のまとめ表」にまとめることができます。

＜/p＞

＜p＞（三）直接関係の人民大衆の身近な利益及び広範な社会安定問題を引き起こしやすい重大な方策事項について、社会安定リスク評価を行う。

「山東省行政手順規定」（省政府令第238号）という弁法、規定、規則などの規範性文書と法律法規にかかわる政策性文書については、市法制弁法により合法的に審査しなければならない。

＜/p＞

＜p＞（四）指示と報告類の公文書を市役所事務室秘書課に送り、市役所または市役所事務室名義で作成した書類を公文書取扱課に提出し、関連補助資料を添付する予定です。

公文書を送る原稿の具体的な要求は以下の通りです。

＜p＞1.指示と報告類の公文書は1式3部で、県（市、区）政府または部門単位の印鑑を押す。

指示と報告類の公文書は段階を追って報告し、等級を超えて提出してはいけない。

指示と報告は分離して、指示類の公文書は1文の事を要して、署名者を表示して、多頭で報告してはいけません。状況報告類の公文書は指示事項を挟んではいけません。

指示種類の公文書は事項を明確にし、十分な根拠と合理的な提案、添付ファイルが揃っています。

公文書は正式な公文書で市役所に報告しなければならず、「提出書類」、「閲覧願い」、手紙などの非公式公文書で提出してはいけません。

＜/p＞

＜p＞2.市役所または市役所の事務室の名義で作成する書類の内容は以下の点を含むべきです。

＜p＞（1）統一様式の主催部署から原稿用紙が送られます。

＜/p＞

＜p＞（2）原稿の根拠、背景状況、原稿形成の主な過程を起草する。

＜/p＞

＜p＞（3）新政策の要点の立案、調査及び論証状況及び関連政策との関連事項。

市政府事務室の批准転用事項を取り扱う場合、主に審査内容、審理意見、発文提案及び根拠を述べなければならない。

＜/p＞

＜p＞（4）部門は意見の採用状況をサインします。

署名部門に修正意見がない場合は、主催部門で原稿用紙の署名欄に署名します。

会議署名部門が関連意見を提出する場合、主催部門は部門の同意意見の採用状況を分類して表現し、「合意意見まとめ表」にまとめることができます。未採用の合意意見については、一つ一つ理由を説明します。繰り返し協議しても合意に達していない場合、各方面の根拠を列挙し、市政府の裁定に報告します。

＜/p＞

＜p＞（5）署名を経て、改善された原稿のゲラと原稿の電子版を修正します。

＜/p＞

＜p＞（6）市政府部門は市役所事務室に上記の関連資料を報告し、事務室（総合課）または関連業務処に原稿の起草に参加し、原稿の状況を熟知している人を手配し、面と向かって状況を説明し、適時に原稿の内容を協議し、または関連手続きを再発行する。

＜/p＞

＜p＞（五）「山東省（党政機関公文処理業務条例）実施弁法（試行）」の規定により、期限の要求がある発文事項は、10営業日前に市役所事務室に送付すること。

省に対して期限付きの書面で状況を報告するよう要求し、また市政府が重要な業務を展開するには、市政府あるいは市政府事務所からの緊急事項が必要であり、5営業日前に市役所事務室に送達しなければならない。

＜/p＞

＜p＞（六）部門から送られる予定＜a href=“http:/www.sjfzxm.com/news/indexuc.asp”＞公文書＜a＞は、市役所のオフィスで厳しくチェックします。

発文の根拠が十分で、署名が完全で、合意に達し、発文要求に符合し、また原稿の品質が高い場合、審査修理後、手順に従って市政府の指導審査署名に報告する。

発文条件に適合していますが、内容をさらに検討し、修正しなければならない場合は、主催部門を退去して改めて報告します。

文書の要求を簡素化し、審査を経て市政府または市政府事務室の名義で文書を送るべきではない場合、手順によって関連指導者に報告し、主催部門を後戻りして自分で処理してもらう。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞三、規範公文＜a＞＜stref＞「http:/www.sjfzxm.com/news/indexuc.asp」＞レポートプログラム＜a＞＜strong＞＜p＞

＜p＞（一）市政府の指導者が直接にその本人に届けるように要求していると明らかにしている以外に、各県（市、区）及び各部門、各部門はすべて公文書を直接市政府の指導者個人に送ってはいけない。

＜/p＞

＜p＞（二）所属部門、単位の職責範囲内の事項、及び部門、単位間の協議を経て解決できる問題は、市政府に公文書を提出しない。

＜/p＞

＜p＞（三）市政府の承認や周知が必要な公文書は、すべて市役所の事務室が規定の手順に従って指導者に承認書を送ります。

市役所の事務室に市役所に届ける公文書を受け取って、真剣に審査して、そして公文書の処理書を添えて指導者に読んで承認します。

公文書を添付していない公文書に対しては、市の指導者は処理しない。

＜/p＞

＜p＞（四）どの部門も単位も公文書を転送してはいけません。プログラムに入っていない公文書に対しては、各分管秘書長、主任は一般的に意見を署名してはいけません。

手順に従わないので、仕事を遅らせた場合は、申請会社が責任を負います。

＜/p＞

＜p＞（五）市政府議事堂、非常機関と部門内に機関を設置し、直接市役所に公文書を届けてはいけません。

＜/p＞

＜p＞（六）市政府の指導者の公文書上の重要な指示に対して、各県（市、区）、各部門、各部門、各部門は非常に重視し、主に同志が自ら協調を研究し、監督・実行を促すことに責任を負います。

市政府の指導者の重要な指示に対して、手続きの意見を返事する必要がある場合、各担当部門は適時に書面で承認時に市政府事務室に報告しなければなりません。特殊な原因で期限通りに回答できない場合、適時に市政府事務室に報告し、状況を説明します。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞四、確実に＜a＞＜stref＞＜＜＜http:/www.sjfzxm.com/news/indexuc.asp＞公文書の品質＜a＞＜strong＞＜p＞

＜p＞（一）各県（市、区）、各部門は公文書処理の仕事を非常に重視し、組織のリーダーを強化し、厳しくチェックし、公文書の品質を確保する。

重要な公文書の草稿に対して、主催部門の主要責任者は自ら起草を組織します。

各県（市、区）政府事務室と各部門事務室（総合課）は職責を確実に履行し、指導者に協力して公文書を発行する政治的関係、政策法規と文体の関係を把握する。

市政府または市役所の事務室名義で発行する公文書は、各部門事務室（総合課）の責任者が審査し、通関と署名した後、市役所の事務室で受理する。

＜/p＞

＜p＞（二）政策的公文書の草稿を起草する前に、深く調査研究し、十分な論証を行い、広く意見を聴取する。

公文書の対応性、指導性と操作性を強調して、テーマが鮮明で、構造が厳格で、正確な表現ができるようにします。

重要性や意義に関する一般的な論述を確実に減らし、現状分析の一般的な表現を減らし、既存政策の一般的な陳述を減らす。

文書の紙面を大幅に削減し、政策的な原稿は3000字以内に抑えるべきです。

＜/p＞

＜p＞（三）市役所の事務室では、原稿をきちんと審査し、政策、文字、体裁などの面で正確にチェックしてください。

同時に、時間制限を厳しく審査し、公文書の運転速度を速め、仕事の効率を高めていきます。

＜/p＞

＜p＞（四）各県（市、区）、各部門に対して公文書の発行、届出、取締り中に「山東省（党政機関公文処理業務条例）実施弁法（試行）」等の規定と本意見の要求に違反した場合、市役所事務室は不定期に通報します。

＜/p＞