国民経済と社会発展第12次5カ年計画要綱の内容概要

3月16日に中華人民共和国国民経済と社会発展第12次5カ年計画要綱（以下「企画要綱」という）を授権して発表する。

「企画要綱」は「国民経済と社会発展第12次5カ年計画の策定に関する中国共産党中央の提言」に基づき、主に国家戦略意図を明らかにし、政府活動の重点を明確にし、市場主体行為を導き、今後5年間の我が国の経済社会発展の壮大な青写真であり、全国各民族人民の共同行動綱領であり、政府が経済調整、市場管理、社会管理及び公共サービス職責を履行する重要な根拠である。

「計画綱要」の全文は約6万字で、全部で16編で、それぞれ：方式を変え、科学発展の新しい局面を切り開く；農業の恵農を強化し、社会主義新農村の建設を加速させる；社会主義新農村の建設を転換し、エスカレートし、産業の核心競争力を高める；環境を作り、サービス業の大発展を推進する；構造を最適化し、地域の調和発展と都市化の健全発展を促進する；緑色発展、資源節約型、環境友好型社会主義社会友好型社会を建設する；革新型社会主義社会を建設；革新型社会に革新型社会を建設する；革新型社会に革新型社会を建設する；革新社会に革新型の革新社会に革新社会を建設する；革新駆動し、科学教育の革新革新を革新を革新を革新を革新を革新し、科学教育の革新を政治文明の建設、協力を深化させ、中華民族共同の家を建設する。軍隊と民が融合し、国防と軍隊の近代化建設を強化する。実施を強化し、壮大な発展の青写真を実現する。

「第12次5カ年計画」によると、「第12次5カ年計画」は全面的に小康社会を建設する肝心な時期であり、改革開放を深化させ、経済発展方式の転換を加速させる堅固な時期であり、国内外の情勢の新たな変化、新しい特徴を深く認識し、正確に把握し、引き続き重要な戦略的チャンスをつかんで、科学的発展の新たな局面を切り開くよう努力しなければならない。

「企画要綱」は「

科学の発展をテーマにして、時代の要求で、関係改革開放と近代化建設の全体的な局面です。

わが国は依然として社会主義の初級段階にあり、発展は依然としてわが国のあらゆる問題を解決する鍵となる。

発展を堅持することは硬い道理の本質的要求であり、科学の発展を堅持することである。

経済発展方式の転換を速めることを主軸とし、科学の発展を推進するためには必ず必要な道であり、わが国の経済・社会分野の深刻さである。

——経済構造の戦略的調整を経済発展方式の転換を加速させる主攻方向として堅持する。

内需拡大の長期効果メカニズムを構築し、経済成長を消費、投資、輸出の協調によって転換を促進する。

農業の基礎的地位を強化し、製造業の核心競争力を高め、戦略的新興産業を発展させ、サービス業の発展を加速させ、経済成長を第一、第二、第三の産業に頼って共同で転換を促進する。

都市と農村の発展を計画案配し、積極的かつ穏当に都市化を推し進め、社会主義新農村の建設を加速させ、地域の良性的なインタラクティブ、協調的な発展を促進する。

——科学技術の進歩と革新を経済発展方式の転換を加速させる重要な支えとして堅持する。

科学教育興国戦略と人材強国戦略を深く実施し、科学技術の第一生産力と人材第一資源の役割を十分に発揮し、教育の現代化レベルを高め、自主的創造革新能力を増強し、革新的な人材チームを強化し、発展を推進し、主に科学技術の進歩、労働者の素質の向上、管理革新の転換に頼って、革新的な国家の建設を加速させる。

——民生の保障と改善を加速することを堅持する

——資源節約型、環境にやさしい社会の建設を経済発展方式の転換を加速させる重要なポイントとして堅持する。

資源節約と環境保護の基本国策を深く貫き、エネルギーを節約し、温室効果ガスの排出強度を低減し、循環経済を発展させ、低炭素技術を普及させ、世界の気候変動に積極的に対応し、経済社会の発展と人口資源環境の調和を促進し、持続可能な発展の道を歩む。

——改革開放を経済発展方式の転換を加速させる大きな原動力とすることを堅持する。

経済、政治、文化、社会などの分野の改革を着実に推進し、科学的発展に役立つ体制構築を加速させる。

互恵とウィンウィンの開放戦略を実施し、国際社会と共にグローバルな挑戦に対応し、発展のチャンスを分かち合う。

「企画要綱」は、「第12次5カ年」期間の国民経済と社会発展の主な目標は、国際金融危機の衝撃に対処する重要な配置と密接につながっており、2020年までに小康社会の全面建設奮闘目標を実現することと緊密につながる要求に基づき、今後の発展の動向と条件を総合的に考慮し、今後5年間の経済社会発展の主要な目標は以下の通りであると指摘している。

——経済は安定しています。

国内総生産は年平均7%伸びており、都市部の新規雇用は4500万人で、都市部の登録失業率は5%以内に抑えられており、価格全体の水準はほぼ安定しており、国際収支の基本的なバランスが取れており、経済成長の質と効果は著しく向上している。

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——構造調整は大きな進展を遂げた。

住民の消費率が上がる。

農業の基礎をさらに強固にし、工業構造を引き続き最適化し、戦略的新興産業の発展を突破し、サービス業の増加値は国内総生産の比重を4ポイント引き上げた。

都市化率は4ポイント上昇し、都市と農村の地域発展の協調性はさらに強化された。

——科学技術教育の水準が明らかに向上しました。

9年間の義務教育の質が著しく向上し、9年間の義務教育の堅固率は93%に達し、高校段階の教育毛入学率は87%に引き上げられた。

研究開発費の国内総生産に占める割合は2.2%に達し、1万人あたりの発明特許保有量は3.3件に引き上げられた。

——資源節約の環境保護の効果は著しい。

耕地の保有量は18.18億ムーに保たれている。

工業単位の増水量は30%減少し、農業用水の有効利用係数は0.53に向上した。

非化石エネルギーは一回のエネルギー消費の比重を占めて11.4%に達します。

国内総生産当たりのエネルギー消費は16%減少し、単位GDP当たりの二酸化炭素排出は17%減少した。

主な汚染物質の排出総量は著しく減少し、化学的酸素要求量、二酸化硫黄排出はそれぞれ8%減少し、アンモニア窒素、窒素酸化物排出はそれぞれ10%減少した。

森林被覆率は21.66%に上昇し、森林蓄積量は6億立方メートル増加した。

——国民生活は持続的に改善されています。

全国の総人口は13.9億人以内である。

一人当たりの予想寿命は1歳上昇し、74.5歳に達した。

都市住民一人当たりの可処分所得と農村住民一人当たりの純収入はそれぞれ年平均7%以上増加している。

新型農村社会養老保険制度が全面的にカバーされ、都市部の基本養老保険加入人数は3.57億人に達し、都市部と農村部の3つの基本医療保険加入率は3ポイント上昇した。

都市保障性安住工事は3600万セットを建設する。

貧困人口が著しく減少した。

——社会建設が著しく強化されている。

都市と農村の住民をカバーする基本的な公共サービス体系は徐々に完備されている。

全民族思想道徳素質、科学文化素質と健康素質は絶えず向上しています。

社会主義民主法制はさらに健全化され、人民の権益は確実に保障される。

文化事業の発展が加速され、文化産業が国民経済の比重を占めることが明らかになった。

社会管理制度はほぼ完全になり、社会はより調和的で安定している。

——改革開放は絶えず深化している。

財政・租税金融、要素価格、独占業種などの重要分野と重要な一環の改革が明らかに進展し、政府の機能が転換を加速し、政府の信頼力と行政効率がさらに向上した。

対外開放の広さと深さは絶えず広がり、互恵共栄開放の構造はさらに形成される。

「計画要綱」は「第12次5カ年」期間の国民経済と社会発展の政策方向を明確にしている。

「計画要綱」は、経済社会の発展目標を実現するには、科学的発展を推進し、経済発展の方式を転換することを加速し、全体的に配慮し、改革と革新を統一し、経済社会の発展における不均衡、不協和、持続可能な問題の解決に力を入れなければならず、重要な政策の方向を明確にしなければならないと指摘している。

——マクロコントロールを強化し、改善する。

国際金融危機への対応の衝撃成果を強化し、拡大し、短期的な規制政策と長期的な発展政策を有機的に結合し、財政、貨幣、投資、産業、土地などの各政策の協調と協力を強化し、マクロコントロールの科学性と予見性を高め、対応性と柔軟性を強め、経済成長速度を合理的に調整し、経済の安定した比較的速い発展を維持し、経済構造を調整し、インフレ予想の関係を管理し、経済成長速度と構造の統一を実現する。

——消費需要を拡大する効果的な仕組みを構築する。

消費需要の拡大を内需拡大の戦略の重点とし、積極的かつ穏当に都市化を推進し、就業優先戦略を実施し、所得分配制度の改革を深化させ、社会保障システムを健全化し、良好な消費環境を構築し、住民の消費能力を増強し、消費者の期待を改善し、消費構造のアップグレードを促進し、都市農村住民の消費潜在力を一層解放し、わが国の国内市場全体規模を世界の前列に位置付けさせる。

——投資構造の最適化を図る。

投資の内需拡大に対する重要な役割を発揮し、投資の合理的な成長を維持し、投資体制のメカニズムを充実させ、政府の投資範囲を明確に定義し、国有企業の投資行為を規範化し、民間投資の拡大を奨励し、盲目的な拡張と重複建設を効果的に抑制し、投資消費の良性インタラクティブを促進し、投資の拡大と就業の増加、民生の有機的な結合を改善し、最終需要を創造する。

——工業化、都市化、農業の近代化を同時に推し進める。

工業の哺育農業、都市が農村を支持し、より多く摘出し、活性化する方針を堅持し、工業化、都市化が現代農業を発展させ、農民の収入増を促進し、農村のインフラと公共サービスの放射線誘導作用を強化し、農業農村の発展基礎をしっかりと固め、現代農業の発展の歩調を速める。

——科学技術の革新によって産業のグレードアップを推進する。

国内の国際2つの市場に向けて、技術革新が産業構造の最適化とアップグレードに対する駆動作用を発揮し、国家革新体系の建設を加速させ、企業の技術革新における主体的地位を強化し、資金、人材、技術などの革新的な資源を企業に集め、産学研戦略連盟を推進し、産業の核心競争力を高め、三次産業がより高いレベルで共同発展するよう推進する。

——地域間の協調とインタラクティブな発展を促進する。

地域発展の全体戦略と主体機能区戦略を実施し、西部大開発戦略を地域発展の全体戦略優先位置に置き、各地域の比較優位を十分に発揮し、地域間の生産要素の合理的な流動と産業の秩序ある移転を促進し、中西部地区で新たな地域経済成長極を育成し、地域発展の協調性を強化する。

——省エネ・排出削減によるインセンティブ・制約メカニズムを健全化する。

エネルギー構造を最適化し、エネルギー消費総量を合理的に制御し、資源性製品の価格形成メカニズムと資源環境税費制度を充実させ、省エネルギー排出削減法律法規と標準を健全化し、省エネ・排出削減目標責任審査を強化し、資源の節約と環境保護を生産、流通、消費、各分野の各環節に貫き、持続可能な発展能力を向上させる。

——基本公共サービスの均等化を推進する。

基本公共サービス制度を公共製品として全国民に提供し、公共財政制度を充実させ、政府の保障能力を高め、国情に合致し、比較的完備し、都市と農村をカバーし、持続可能な基本公共サービスシステムを確立し、健全化し、都市と農村の間の人民の生活水準と公共サービスの格差を徐々に縮小する。

——都市農村住民の収入増加を加速する。

最初の分配と再分配の調整体系を健全化し、国、企業、個人の分配関係を合理的に調整し、住民の収入の増加と経済発展の同期、労働報酬の増加と労働生産性の向上と同期を実現するよう努力し、明らかに低収入者の収入を増加させ、持続的に中所得層を拡大し、都市と農村、地域、業界と社会構成員の間の所得格差の拡大傾向を転換させるよう努力する。

——社会管理を強化し、革新する。

社会管理能力を向上させ、社会管理体制のメカニズムを革新し、サービス型政府の建設を加速させ、サービスの中で管理を実施し、管理の中でサービスを体現し、社会の調和と安定に影響を与える源性、基礎性、根本的な問題の解決に力を入れ、社会の安定と秩序と活力を保つ。