杭州市政府：紡織服装産業調整振興三年間行動計画一

各区、県（市）人民政府、市政府各部門、各直属機関：

「杭州紡織服装産業調整振興三年間行動計画（2009-2011）」はすでに市政府の同意を得ている。

杭州市服装を紡ぐ産業調整振興三年間行動計画

国際金融危機の紡績服装産業への衝撃に積極的に対応するため、紡織服装産業の振興とモデルチェンジのアップグレードを加速し、紡織服装産業の持続的な健康発展を維持し、国家、省、市の関連産業政策の規定に基づき、本行動計画を制定する。

一、行動の基礎

（一）産業現状の特徴。

わが市服装を紡ぐ産業は綿紡績、シルク、化繊、紡績、捺染、服装、紡績などの業界を中心に、絹、婦人服、化繊、編み物、捺染、紡績などの分野で大きな影響力と強い競争力を形成しました。2008年の紡織服装業界規模以上の企業は2210社に達し、年間工業販売額は1782.2億元を実現し、利潤総額は76.69億元を実現し、それぞれ全市規模以上の工業販売生産額と利益総額の19.1%と10.4%を占めています。全業界の採用就業者数は32.8万人に達し、市の就業者数が最も多い業界です。

先導企業と製品の競争優位が明らかである。我が市の紡織服装企業の競争力は絶えず向上して、達利（中国）、凱喜雅、江南の布衣、漢帛、恒逸、航空民、富麗達などの国内の先導基幹企業が現れて、そしてブランド商品の台隊の構造を形成しました。2008年末までに、中国の有名ブランド4件、中国のブランド10個、浙江ブランド29個を所有しています。化学繊維の分野で、浙江恒逸グループ有限公司は中国の化学繊維製造業のトップに位置しています。化学繊維業界で強い影響力を持っています。また、浙江栄盛ホールディングス有限公司、浙江翔盛グループ有限公司などは主要業務収入、利益実現においても、紡績業界の先頭に立っています。

　　産業クラスター競争力がどんどん高まる。我が市の紡織服装産業はすでに化繊、紡績、シルク、ニット、婦人服などの特色のはっきりした紡織服装産業の集積を形成しました。余杭家紡クラスタ内には規模以上の紡績企業が394社集まっています。蕭山化繊クラスタ内には全国の化繊業界の販売収入上位30社のうち8社が集まっています。国内ひいては国際で最も重要な化学繊維産業基地の一つとなります。桐庐横村鎮のニット産業は大きな規模を形成しています。中国紡織工業協会に「中国ニット名鎮」の称号を授与されました。また、蕭山婦人服産業園、余杭婦人服産業クラスター、江乾婦人服産業園も一定の規模を形成しており、集まった効果は絶えず現れ、業界の知名度は絶えず向上しています。

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省エネ・排出削減とクリーン生産は国内トップ。我が市には多くの企業が紡織服装業界の省エネ・排出削減とクリーン生産技術の開発と応用に力を入れています。浙江華欣新材料株式会社が開発したカラーポリエステル繊維及び色生地の着色新技術は、化学繊維色排水のゼロ排出を実現しました。ダリ（中国）有限公司はアジア最大、世界第二大規模な太陽熱システムを建設しました。染色加工のために大量のお湯を提供しています。

（二）問題があります。

無秩序競争は発展が制約される。紡織服装業界内の多くの企業の知的財産権保護意識が薄れ、簡単に盗作行為を模倣するのが一般的で、企業の製品同質化の悪性競争現象が深刻で、紡績業界の秩序と健康発展を制約しており、企業ブランドの向上、業界ブランドの影響力の拡大にも悪影響を与えている。

企業の転換は多くの制約に直面している。繊維服装企業が直面している資金不足、人材不足、環境制約などの不利な要素が次第に増加している。加えてマクロ経済政策が絶えず調整され、経済運営の状況がまだ明らかではないため、紡織服装企業、特に中小民営紡織服装企業のオーナー改革革新の自信が足りない。

技術革新は両極分化に入る。業界のトップ企業は自主的創造革新と知的財産権保護を重視し、すでに完備した技術革新体系を構築し、毎年巨額の資金を投入して設備の更新、工芸改善、新製品の開発及び人材の導入と育成に用います。

　　自主ブランド付加値は相対的に低い。外商紡織服装企業の中で知名度の高い紡織服装ブランドは指折り数えられています。まだ国際的に有名なブランドがありません。国内販売の紡織服装企業はブランドの建設をより重視していますが、現在は多くが中級レベルにあり、消費者ブランドの認知度はまだ高くなく、国内の高級百貨店に入るのは難しいです。ブランドの付加価値は比較的低いです。

二、行動の背景

（一）マクロ経済政策は積極的に調整し、産業振興機会を作る。

国際金融危機の厳しい状況に直面して、中央は断固としてマクロ経済政策に重大な調整を行い、「内需拡大による経済成長促進の10項目の措置」、「軽紡工業の健全な発展を促進する6つの政策措置」及び「紡織工業調整振興計画」などを発表しました。

（二）金融危機によって情勢が悪化し、産業振興に圧力をかける。

広がっている国際金融危機で欧米などの失業率が徐々に上昇し、消費需要が減少している。外部需要の萎縮と輸出貿易の妨げとなる巨大な圧力の下で、輸出依存度が高い紡織服装産業がトップに立って、企業の輸出成長が次第に鈍化し、効果と利益が絶えず低下している。わが市の紡織服装産業の振興は一刻の猶予も許されない。

（三）産業自体は転換と昇格を要求し、産業振興に動力を提供する。

現在の紡織服装業界の苦境は同質化生産能力の過剰が深刻になる必然的な結果であり、産業転換とアップグレードの過程で避けられない「陣痛」であり、金融危機がその早期到来を促し、さらに激しくなっている。現在、紡織服装産業の難局を破る有効なルートは揺るぐことなくモデルチェンジ・アップグレードを加速し、立ち遅れた生産能力を淘汰し、技術進歩と新製品開発のペースを速め、絶えず新しい市場を開拓し、科学技術貢献率、ブランド貢献率と製品付加価値を高めることである。