出入国検査検疫の差し押さえ・差し押さえ管理規定

局長の李長江

二〇〇八年六月二十五日

第二条本規定でいう差し押さえ・差し押さえは、入国検査検疫機構が法により実施した照合・審査、保存または留置などの行政強制措置を指摘する。

第三条国家品質監督検査検疫総局（以下、国家品質検査総局という）は全国出入国検査検疫の差し押さえ、差し押さえの管理と監督検査を担当する。

国家品質検査総局は、各地の出入国検査検疫機構（以下、検査検疫機構という）において、差押え・押収の実施を担当しています。

第四条検査検疫機構が差押え・押収を実施するには、当事者の権益を最小にすることを原則としなければならない。

第五条公民、法人又はその他の組織が検査検疫機構に対して実施した差押え、差し押さえは、陳述権、弁明権を有し、検査検疫機構が実施した差押え、押収に不服があった場合、法により行政再審査を申請し、又は法により行政訴訟を提起する権利がある。

（一）法定検査の輸出入商品は書面審査、現場検証、官能検査または初歩検査を経て、人身財産の安全、健康、環境保護項目の不合格を証明する証拠がある場合。

（二）法定検査以外の輸出入商品は抜き取り検査を経て、人身財産の安全、健康、環境保護項目の不合格にかかわるもの。

（三）法定の要求に合わない輸出入食品、食用農産物など人体の健康と生命の安全に関する製品、違法に使用する原料、補助材料、添加剤、農業の投入品及び違法生産に用いる道具、設備。

（四）輸出入食品、食用農産品など人体の健康と生命の安全に関わる製品の生産経営場所には人体の健康と生命の安全に重大な潜在的危険が存在する。

（五）輸出入食品、食用農産品など人体の健康と生命の安全に関わる製品の違法行為において、違法行為に関する契約、手形、帳簿その他の関連資料が存在する。

検査検疫機構は、差し押さえ、差し押さえを実施すべきだと判断しているが、税関の監督に属しているか、あるいはすでに他の行政機関に差し押さえられ、押収された場合、検査検疫機構は差し押さえ、差し押さえをしばらく実施していない。

第七条差押え、差押えは通常、違法行為発生地の検査検疫機構が管轄する原則に従って実施する。

検査検疫機構は異郷での差し押さえ・差し押さえを必要とする場合、適時に異郷検査検疫機構に通知し、異郷検査検疫機構は協力しなければならない。

二つ以上の検査検疫機構が管轄紛争を発生した場合、共同の上級機関の指定管轄を申請する。

第九条差し押さえ、差し押さえを実施する前に、証拠の収集作業を行い、収集した証拠を確認しなければならない。

第10条押収・押収した証拠資料は、現場記録書、現場記録、当事者が提供した各種書類及び現場で抽出したサンプル、録画した音像資料、実験室の検査記録、作業記録、検査検疫結果証明及びその他の証明材料を含む。

第十一条差押え、押収を実施する前に検査検疫機構の責任者に書面または口頭で報告し、「差押え、押収審査表の実施」を記入し、検査検疫機構の責任者の承認を得てから実施することができる。

事件が重大であるか、または膨大な額の財物に対して差押え、押収を行う必要がある場合、検査検疫機構の責任者は集団で検討して決定しなければならない。

第十二条緊急の場合、または差押え、差し押さえを実施しないと重大な結果を招く可能性がある場合、検査検疫機構は適法、適時、適切、簡便、及び当事者の負担を重くしない原則に従ってその場で差し押さえ、差し押さえ決定を行い、実施または監督実施を組織することができる。

第十三条その場で差し押さえ・押収を実施する場合、検疫執行者は適時に関連手続きを再発行しなければならない。

第14条差し押さえ、差し押さえは「差し押さえ、差し押さえ決定書」を作成しなければならない。

以下の事項を記載しなければならない。

（一）当事者の氏名又は名称、住所。

（二）差し押さえ、差し押さえ措置の事実、理由と根拠。

（三）差し押さえ、押収物品の名称、数量と期限。

（四）行政再審査を申請し、又は行政訴訟を提起するルートと期限。

（五）行政機関の名称と印鑑。

（六）行政執行者の署名と日付。

第十五条「検査検疫差押え、押収決定書」は適時に当事者に送付して署名し、当事者が「送達証」に署名または捺印し、送達日を明記しなければならない。

当事者が署名を拒否したり、捺印したりする場合は、明記しなければならない。

第16条差し押さえ、差し押さえは下記の要求に適合していなければならない。

（一）検査検疫機構の二名以上の行政執行者が実施する。

（二）法律執行の身分証明書を提示する；

（三）その場で当事者に差し押さえ、差し押さえを実施する理由、根拠及び当事者が法により享有する権利を告知する。

（四）現場記録を作成し、必要に応じて現場撮影を行う。

現場記録の内容は差し押さえ、押収実施の起止時間、実施場所、差し押さえ、押収後の状態などを含むべきである。

（五）差押え・押収品リストを作成する。

差押え、押収リストを一式三部とし、当事者、物品保管人と検査検疫機構がそれぞれ保存する。

（六）現場記録と差押え、押収物品リストは当事者と検査検疫行政執行者が署名または捺印し、当事者が現場にいないまたは当事者が署名または捺印を拒否した場合、証人を招待して現場に来て状況を説明し、記録に明記しなければならない。証人が署名または捺印を拒否した場合、検査検疫行政執行者は記録に明記しなければならない。

（七）検査検疫機関が押収・押収を実施したことを示すシールを貼付するか、またはその他の方法で明示する。

差押え、押収を実施した後、検査検疫証明書を発行する必要がある場合、規定に従って関連証明書を発行しなければならない。

第十七条検査検疫機構は30日以内に法により押収、押収した輸出入商品またはその他の物品（場所）に対して処理決定をしなければならない。

状況が複雑で、検査検疫機構の責任者の許可を得て、期限を延長することができます。期限は30日を超えません。

賞味期限が短い商品や他のものについては、7日以内に処分することにします。

行政処罰にかかわる場合、期限は関連規定に従う。

法律に期限が別に定められている場合を除く。

検査又は技術鑑定が必要な場合、検査又は技術鑑定の期間は差し押さえ、押収期間に算入しない。

検査又は技術鑑定の期間は明確にし、当事者に通知しなければならない。

検査又は技術鑑定の費用は検査検疫機構が負担する。

第十八条差押え、押収した輸出入商品またはその他の物品（場所）については、検査検疫機構は適切に保管し、使用または毀損してはならない。

ただし、不可抗力による損失は除く。

第十九条差押えされた輸出入商品又はその他の物品（場所）については、検査検疫機構は当事者を指定して保管することができ、第三者に保管を委託することもでき、当事者または委託された第三者は毀損または移転してはならない。

当事者の原因による損失は、当事者が賠償責任を負う。委託された第三者の原因による損失は、委託された検査検疫機関と委託された第三者が連帯賠償責任を負う。

第二十条身体財産の安全、健康、環境保護項目の不合格の輸出入商品とその他の差し押さえ、差し押さえが不要な物品（場所）に対して、検査検疫機構は直ちに差し押さえ、差し押さえを解除し、「差し押さえ解除、差し押さえ決定書」と「差し押さえ解除、差し押さえリスト」を作成して当事者に送付しなければならない。

第二十一条検査検疫機構が差し押さえ、押収期限内に処理決定をしていない場合、差し押さえ、押収は自動的に解除される。

差し押さえられた輸出入商品またはその他の物品は、直ちに当事者に返却しなければならない。

（一）法律、法規に基づいて差し押さえ、差し押さえを実施していない場合。

（二）法定の差し押さえ、差し押さえ方式、対象、範囲、条件を変更した場合。

（三）法定手続に違反して差し押さえ、差し押さえを実施した場合。

第二十三条検査検疫機構が本規定に違反し、下記の状況の一つがある場合、適時に是正し、法により賠償を与えなければならない。情状が重大で犯罪を構成する場合、法により刑事責任を追及する。

（一）違法に差し押さえ、差し押さえを実施した場合

（二）差し押さえ、差し押さえた財物を使用または毀損し、当事者に損失を与えた場合。

（三）法により押収した物品を返却して返却せず、当事者に損失を与えた場合。

第二十四条検査検疫機構は、押収した財物を差止め、差押え、私的または個人的に区別する場合、上級検査検疫機構または関係部門により追納する。

情状が重大で犯罪を構成する場合、法により刑事責任を追及する。

第二十五条検査検疫機構の従業員は職務の利便性を利用し、差し押さえた財物を自分のものにし、情状が重大で犯罪を構成した場合、法により刑事責任を追及する。

出入国旅客に対する検診などの強制措置は本規定の調整範囲内ではなく、国家品質検査総局が別途定める。

第二十七条検査検疫の差押え、押収書類のフォーマットは国家品質検査総局が統一的に制定し、そのウェブサイトで公表する。

第二十八条検査検疫機構は検査・封鎖・押収書類を確立し、適切に保管し、保管期間は2年を下回ってはならない。

第29条本規定は国家品質検査総局が解釈を担当する。

第三十条本規定は